Penyelidikan kami telah mendedahkan fakta yang mengejutkan bahawa PBB pada masa ini tidak mempunyai indeks kelemahan global. Walaupun kerentanan sedang dibincangkan dalam forum PBB yang berbeza, terdapat kebimbangan bahawa jika PBB tidak berusaha untuk menyatukan dan menyelaraskan perbincangan ini, ia mungkin menimbulkan kekeliruan yang tidak akan memenuhi keperluan populasi yang paling terdedah dengan secukupnya.
Dalam blog ini, kami membincangkan dasar semasa yang sedia ada, dengan cadangan penambahbaikan untuk mengenal pasti kumpulan yang paling terdedah pada peringkat global dan serantau, yang kemudiannya boleh memaklumkan peringkat tempatan. Pada masa ini terdapat indeks kerentanan yang memang menonjolkan beberapa aspek kerentanan, tetapi indeks yang lebih komprehensif akan membolehkan pemahaman yang lebih mendalam tentang negara membangun dan kumpulan yang diperlukan.
Pada bulan Disember 2020 Perhimpunan Agung PBB memanggil Setiausaha Agung untuk membuat cadangan untuk pembangunan, penyelarasan dan potensi penggunaan indeks kerentanan pelbagai dimensi untuk Negara Membangun Pulau Kecil.
Pada asalnya diputuskan pada tahun 2000 dan kemudiannya disemak pada tahun 2005, the Indeks Kerentanan Ekonomi dan Alam Sekitar (EVI) merupakan salah satu indeks kerentanan terawal yang digunakan di peringkat serantau dan global. Sejak 2005, EVI telah berkhidmat sebagai salah satu daripada tiga kriteria yang digunakan oleh Jawatankuasa Dasar Pembangunan PBB (UNCP) untuk mengenal pasti dan menamatkan pengajian negara daripada kategori yang paling kurang maju. Ia kini terdiri daripada dua dimensi kelemahan - ekonomi dan alam sekitar - dan lapan petunjuk yang dibangunkan daripada metodologi yang dipersetujui yang disemak setiap tiga tahun. Salah satu kekuatan utamanya ialah datanya meliputi 143 negara sejak tahun 2000.
Walaupun model ekonomi untuk menangani kerentanan adalah penting, ia tidak sepenuhnya menangkap skop kelemahan dengan pertimbangan geografi, kewangan atau keadaan persekitaran. Apakah pertimbangan yang perlu diambil semasa mencipta indeks kerentanan global? Pertama, kita melihat data.
Pada Februari 2021 Jacob Assa dan Riad Meddeb dari UNDP telah membangunkan sebuah laporan yang sangat baik di mana mereka mencadangkan indeks kerentanan berbilang dimensi (MVI) yang diperluaskan yang dibina di atas EVI. MVI UNDP merangkumi sebelas penunjuk daripada EVI, termasuk beberapa daripada Bank Dunia. Penunjuk mewakili empat dimensi kelemahan: ekonomi, kewangan, alam sekitar dan geografi.
Walaupun MVI ini sebelum ini tertumpu pada Negara Membangun Pulau Kecil, penunjuknya mungkin boleh digunakan secara global dan termasuk data yang meliputi 126 negara. MVI UNDP merangkumi tiga petunjuk ekonomi daripada EVI; eksport dan penumpuan barangan, ketidakstabilan pengeluaran pertanian, dan ketidakstabilan barangan dan perkhidmatan yang dieksport. Ia menambah tiga petunjuk kewangan daripada Bank Dunia yang berkaitan dengan pelancongan antarabangsa, kiriman wang peribadi dan pelaburan langsung asing. Tiga penunjuk geografi termasuk keterpencilan dan kawasan terkurung daratan, dan bahagian populasi di kedua-dua tanah kering dan zon pantai bertingkat rendah.
UNICEF telah mula melihat untuk mengukur kelemahan kanak-kanak. Pada tahun 2021, UNICEF membangunkan Indeks Risiko Iklim Kanak-kanak, atau CCRI, yang penunjuknya dipisahkan kepada dua tiang. Tunjang 1 ialah pendedahan kepada kejutan dan tekanan iklim dan persekitaran, yang merangkumi beberapa petunjuk. Tonggak 2 ialah Kerentanan Kanak-kanak, yang merangkumi set penunjuk untuk kemiskinan, aset komunikasi dan perlindungan sosial; air, sanitasi, dan kebersihan; pendidikan, dan kesihatan dan pemakanan kanak-kanak.
Secara umum, penunjuk perlu disesuaikan untuk wilayah yang berbeza untuk menangkap dimensi tempatan dan mencerminkan keperluan populasi terdedah tempatan. ISC menyumbang secebis teka-teki ini ke arah penyelesaian dengan melibatkan ahli akademik dan pengamal untuk mencari jalan ke hadapan yang boleh melengkapkan proses PBB. Matlamatnya adalah untuk melihat cara untuk membangunkan pelbagai indeks kerentanan melalui proses serantau yang memaklumkan tindakan tempatan untuk kumpulan yang terdedah.
Tenagakan Semula DR3, projek yang dibiayai oleh Forum Belmont, telah memupuk tindakan penyelidikan kolaboratif mengenai pengurangan risiko bencana dan daya tahan. Penyelidikan mereka tertumpu kepada tadbir urus pengurangan risiko bencana dan daya tahan dengan penekanan terhadap banjir, kemarau dan gelombang panas di bandar dan pulau pantai. Kerjasama ini merangkumi tujuh negara di benua Eropah, Afrika, Asia dan Amerika Utara, dengan penyelidik dari pelbagai disiplin di seluruh dunia, diketuai oleh University College London.
Pasukan Re-Energize DR3 Amerika Syarikat telah mengkaji tadbir urus bencana di AS di peringkat persekutuan, negeri dan tempatan, menggunakan negeri Carolina Utara sebagai kajian kes dalam penyelidikan dan bengkel penglibatan pihak berkepentingan mereka.
Terdapat beberapa kerja menarik mengenai MVI daripada Pejabat Perwakilan Tinggi PBB untuk Negara Kurang Maju, Negara Membangun Terkurung daratan dan Negara Membangun Pulau Kecil (UN-OHRLLS). mereka 2021 laporan termasuk semakan yang diperluaskan bagi MVI sedia ada dan cadangan untuk kriteria pembangunan MVI. Ia juga menghubungkan kelemahan dan daya tahan bersama-sama menggunakan dimensi kelemahan struktur, dan daya tahan struktur dan dasar, yang amat menjanjikan.
Penyelesaian indeks kerentanan berbilang dimensi ini perlu menyepadukan kumpulan yang terdedah dengan lebih baik. Setakat ini, indeks kelemahan hanya digunakan di peringkat nasional dan serantau. Kami telah melihat contoh penunjuk kelemahan ekonomi, kewangan, geografi dan alam sekitar. Untuk membangunkan indeks kerentanan yang lebih komprehensif, perlu ada julat penglibatan yang lebih luas kumpulan terdedah yang dikenal pasti dengan jelas.
Diharapkan bahawa indeks kerentanan serantau akan disiapkan tepat pada masanya untuk semakan 2027 Agenda Pembangunan Mampan 2030, yang merangkumi Matlamat Pembangunan Mampan, dan semakan Petunjuk Pembangunan Mampan pada 2028, yang akan dipersetujui oleh Suruhanjaya Perangkaan PBB.
Pada Mei 2022, Kristen Downs memberikan pembentangan sebagai wakil Institut Air Universiti North Carolina, projek Re-Energize DR3 dan Kumpulan Utama Saintifik dan Teknologi, yang diadakan oleh Majlis Sains Antarabangsa (ISC). Beliau membentangkan di Peringkat Ignite sebagai sebahagian daripada Sesi Ke-7 Platform Global UNDRR untuk Pengurangan Risiko Bencana di Bali, Indonesia.
Ceramahnya bertajuk, "Bagaimanakah kita harus menangani kerentanan bencana di peringkat global dan serantau?"
Anda boleh melihat video persembahan Kristen di pautan ini, serta persembahan Ignite Stage yang lain di sini.
Terdapat dua bahagian perbualan ini: yang pertama berkaitan dengan kelemahan negara dan yang kedua berkaitan dengan kelemahan kumpulan. Bagaimanakah dasar memastikan bahawa kedua-duanya ditangani dengan secukupnya dan secara bersepadu dan jika ya, bagaimanakah perkara ini boleh dicapai? Untuk menangani persoalan ini, kita perlu 1) melaksanakan kerjasama dan advokasi dalam proses PBB sedia ada; 2) menjalankan penyelidikan lanjut yang memusatkan komuniti yang terdedah dan kaedah penglibatan pihak berkepentingan yang saksama; dan 3) menilai pembuatan dasar semasa di bawah lensa kerentanan pelbagai dimensi.
Kristen Downs, Emily Gvino and Rene Marker-Katz adalah sebahagian daripada geran yang dibiayai oleh Forum Belmont, Perkasakan Semula Tadbir Urus Pengurangan Risiko Bencana dan Ketahanan untuk Pembangunan Mampan, atau Re-Energize DR3.
Kristen Downs ialah Calon PhD dalam Sains dan Kejuruteraan Alam Sekitar dan bersekutu penyelidikan siswazah di Institut Air di Universiti North Carolina di Chapel Hill (UNC). Latar belakang beliau adalah dalam sains dan kejuruteraan alam sekitar, berasaskan kesihatan awam dan pembangunan antarabangsa. Kepentingan utamanya termasuk bagaimana perancangan infrastruktur dan dasar serta pembangunan teknologi boleh digunakan untuk menyediakan perkhidmatan yang mampan dalam menghadapi ketidaktentuan seperti perubahan alam sekitar dan iklim, pembangunan dan pertumbuhan penduduk. Penyelidikan Kristen menumpukan pada pemodelan risiko, ketidakpastian dan implikasi yang berkaitan dengan kesan perubahan iklim terhadap penyakit bawaan air, seperti yang dimediasi oleh kualiti perkhidmatan infrastruktur air dan sanitasi serta interaksinya dengan kebolehubahan cuaca dan peristiwa ekstrem.
Emily Gvino, MCRP, MPH ialah Associate dengan Clarion Associates, sebuah firma perunding guna tanah yang berpangkalan di Chapel Hill, North Carolina. Emily bekerjasama dengan pelanggan sektor awam di AS di peringkat tempatan dan serantau, membantu komuniti mencari penyelesaian yang inovatif dan merancang untuk masa depan yang berdaya tahan dan mampan. Kerja Emily memfokuskan pada persimpangan keadilan iklim, daya tahan bencana, kesihatan dan perancangan alam sekitar. Emily juga menyokong pasukan Re-Energize DR3 sebagai Perunding Strategik, bekerjasama dalam penyelidikan penerokaan, projek penulisan dan pembentangan.
Rene Marker-Katz ialah pelajar siswazah di University of North Carolina di Chapel Hill (UNC-CH) yang mengikuti pengajian ijazah Sarjana dalam Perancangan Bandar dan Wilayah (MCRP) dengan pengkhususan dalam penggunaan tanah dan perancangan alam sekitar. Ijazah siswazahnya akan disertakan dengan pensijilan dalam Daya Tahan Bahaya Semula Jadi. Beliau kini bekerja sebagai Associate Penyelidik dengan pasukan UNC Water Institute Re-Energize DR3 untuk mengukuhkan hubungan antara tadbir urus dan entiti swasta/awam untuk menyokong kumpulan komuniti yang terdedah dengan lebih baik melalui bencana berkaitan iklim. Kepentingan khusus Rene adalah dalam penyesuaian bahaya, amalan kemampanan bandar dan ekuiti dalam dasar awam.
Nota Taklimat tentang Risiko Sistemik
Peluang untuk penyelidikan, dasar dan amalan dari perspektif iklim, sains dan pengurusan risiko alam sekitar dan bencana.
Imej oleh Martin Howard / UNISDR Memvisualisasikan Kumpulan DRR melalui Flickr.
Baca lebih lanjut tentang Permohonan dibuka untuk pusingan ketiga Program Bimbingan Akademik Asia-Pasifik | tarikh akhir: 28 April 
Baca lebih lanjut tentang penyelidik Pasifik menangani krisis iklim dari lautan ke bilik darjah dalam geran Tupu yang pertama Baca lebih lanjut tentang Panggilan untuk perunding – Kit alat media untuk bahaya | tarikh akhir: 30 April 2026 